关于进一步改进和加强机关作风建设的实施意见

日期:2013-12-13 浏览数:400

 各基层党组织:

为切实改进工作作风,提高工作效能,完善服务体系,增强服务群众的能力,根据中央、省委和市委关于加强作风建设的新要求,全面提升行政效能和服务质量,结合管委会实际,制定本实施意见。 
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导,紧密围绕美丽厦门战略规划和美丽鼓浪屿建设行动计划总目标,按照“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”总要求,以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨,以效能建设为重点,以制度建设为保障,不断推动工作实现新发展、开创新局面,为构建“海西明珠、世界名岛”作出更大贡献。
二、基本目标
通过学习教育,切实转变观念,牢固树立服务意识、效率意识、争先意识;注重建章立制,优化行政职能,确保行政程序公开、行政行为规范、政务信息及时公开,促进行政职能进一步优化;强化监督考评,切实改进作风,实现行政效能明显提升、服务质量切实提高、行政能力显著增强、基层满意度大幅跃升。
三、主要任务
加强和改进作风建设,建立健全推动“为民”、“务实”、“清廉” 三个方面规章制度和对作风状况监督检查方面的规章制度,围绕“美丽厦门共同缔造” 这一重要实践载体,构建衔接配套、行之有效的制度措施,切实从机制上保证正风肃纪、反对“四风”,保持班子与队伍的风清正气。
四、工作重点
(一)增强服务意识,完善服务内容,增强服务群众能力。
1.加强调查研究,建立“四下基层” 制度。要完善挂钩联系、结对帮扶、蹲点调研等做法,拓展为基层办实事、办好事的渠道方式,切实解决实际问题;建立健全定期研究基层群众反映的问题制度,回应群众呼声,维护群众利益;要虚心向基层和群众学习,广泛深入基层,积极研究新问题、探索新办法、创新新经验、求得新发展。要针对鼓浪屿管理工作的焦点、难点和热点问题,突出鼓浪屿环境美化和品位提升等问题的调查研究,创造性地开展工作。
2.健全办事窗口服务制度,细化便民措施,推行网上办事,解决门难进、脸难看、事难办问题。要进一步完善网上“办事指南”,指定专人修改在网上公布的“办事指南”的内容,将机构设置及其工作职责、日常工作办事程序在网上集中公布,方便群众办事。在服务窗口工作的人员,要严于律己,展现出鼓浪屿高尚、优雅、文明的形象。
(二)进一步改进工作作风,不断健全和完善高效有序的工作运行机制。
1.大力弘扬理论联系实际之风,完善学习制度,推进学习型机关建设。要充分认识加强学习的重要性和紧迫性,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本,使学习成为我们的第一需要,要重视和加强政治理论、业务知识的培训学习,确立学习为本、终身学习的理念,不断提高机关工作人员的政治理论素养和政治理论水平,更好地在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。 
2.健全完善机关效能建设九项制度,努力改进机关工作作风。建立首问责任制度、一次性告知制、限时办结制等机关效能建设九项制度,每位机关干部对来委机关办事、咨询、反映情况、联系工作(包括来电话)的同志,必须主动热情、周到地为其提供服务。做到:笑脸相迎、礼貌让座、认真倾听、仔细记录。对方提出的事项属本委职责范围的,要及时为其办理或做好向导;要进一步精简审批事项、优化工作流程、公开办事程序,细化马上就办、办就办好的程序要求,提高办事效率和服务质量,真正做到为民便民,从而树立起人民满意的“快速、高效、便捷、利民”办事窗口新形象。对不属本委职责范围的应说明情况,并告知受理部门和单位,不得以任何理由推诿、搪塞。
3.大力改进机关会风、文风,提高工作效率。制定改进文风会风的具体规定,尽量精简和压缩会议,倡导开短会、讲短话。切实减少公文数量。严格控制要求基层报送材料,需要基层报送材料的,在材料报送的时限、数量、形式等方面要切合实际。开展的各类检查、评比活动,须经委主任会议研究,并在求实效上下功夫,不搞形式主义,切实减轻基层负担。
4.严格执行内部管理制度,严肃公务纪律。进一步规范请假、休假制度,解决上下班迟到、早退以及脱岗、玩岗、虚岗等问题。工作人员必须严格遵守上、下班时间,无特殊原因,不得迟到、早退。因公因事请假,应履行请假手续,经批准后方为有效。工作时间不得擅自离岗、串岗、扎堆谈论。因特殊情况需离开工作岗位,须经科室负责人批准。严禁上班期间利用电脑、手机玩游戏、视频聊天、看电影等。
5.主动作为,敢于担当。按照市委王蒙徽书记提出“突出解放思想、突出转变作风、突出提高能力、突出凝聚合力”四点要求,各级党组织和广大党员干部要强化忧患意识,树立强烈的进取精神,大兴实干之风,保持清正廉洁。切实把“马上就办、办就办好”活动落到实处,坚决克服“不作为、慢作为、乱作为、庸作为”等突出问题。
(三)加强廉政建设,规范从政行为,建设清正廉洁的机关。
1.坚持厉行节约,严格制度规定。坚决禁止各种奢侈浪费行为,严格执行省委反腐办提出的领导干部“八个严禁”的纪律要求,以及切实改进作风,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风;严格执行财经纪律,规范工会经费的使用范围,严格票据管理,完善报销手续,不得巧立名目突击发钱、发物;严禁用公款购买、发放各种代币购物券(卡);要认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》,不得以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐等活动,在公务接待中要坚持节俭、严格标准、简化礼仪,促进廉洁从政工作落到实处。
2.建立“三公经费”定期公开制度。要细化经费预算决算制度,规范经费收支管理, 坚决清理和防范“小金库”; 完善会议、培训、活动等专项经费管理规定,严格控制经费开支,定期公开“三公经费”支出情况。
(四)强化监督检查,严格责任追究。
1.认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,委领导对机关党风廉政建设负全面领导责任。对违反廉洁从政规定的个人,要依照相关规定,给予组织处理或党纪处分。
2.完善考评激励制度。结合学习贯彻《公务员法》,进一步完善机关干部岗位职责规范,做到科学合理、责任明确、切合实际,并逐步建立健全考核评价机制,把作风状况作为考核评价和选拔任用干部的重要内容。对空缺的科级职务人选,根据岗位需要、个人能力、专业特长和一贯表现,按照民主推荐、组织考察、会议研究、任前公示等程序择优选任进行。
3.建立检查制度,强化日常监督。建立贯彻执行市委、市政府决策部署情况定期检查制度,建立不定期进行专项检查、专项清理制度,建立经常性检查机关作风状况制度;认真开展督促检查。坚持工作例会制度。对管委会确定的重点工作,明确责任领导、责任人、配合人、完成时限等,主办人制定具体的实施方案,并按月汇报工作进展情况。建立完善各项工作限时办理制度,明确办理事项和办理时限,确保工作按时完成。
五、具体要求
1.加强领导,落实责任。把加强机关作风建设作为管委会最基础性的工作来抓,切实加强组织领导,制定具体措施,层层落实责任,强化督促考核。”一把手”作为作风建设的第一责任人,对本单位的思想作风建设负总责,做到亲自部署,亲自落实,率先垂范,以身作则,并将此项工作作为今后一项长期工作重点抓、持续抓。
2.坚持以制度巩固落实整改成果,强化制度约束。针对机关作风等方面暴露和查摆出的问题,制定完善履行职责、转变作风、提高效率等方面的相关制度规定。
 
                  鼓浪屿风景区党工委
                  2013年12月11日